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深圳土地管理制度改革启动

发布时间:2021-01-21 17:28:18 阅读: 来源:砂浆胶粉厂家

深圳土地管理制度改革启动

深圳市土地管理制度改革正式启动。5月25日,国土资源部和广东省政府共同在深圳召开土地管理制度大会,酝酿两年的《深圳土地管理制度改革总体方案》(下称《总体方案》)正式公布。  据了解,深圳将在土地权益的确认和明晰方面先行先试,为全国土地管理制度改革积累经验。此次土地改革亮点就是产权制度创新,包括土地产权制度改革和土地二次开发利用机制创新,调控手段围绕土地用途管制制度改革和土地有偿使用制度改革两大重点。  值得一提的是,据财新网报道,国土部门的相关负责人表示,基于中央部委和广东省政府对深圳此次土改的“厚望”,诸多全国性、全省性改革实验内容将被融入到《总体方案》当中,“部分制度创新或将突破国家政策或上位法规定”。  完善国有土地产权制度  据财新网报道,广东省副省长许瑞生在昨日的大会上表示,此次改革以存量土地的高效盘活为主线,重点围绕完善国有土地产权制度、深化土地资源市场化、创新土地资产资本运作机制、加强土地节约集约利用、严格耕地保护、强化土地市场调控与监管、协调区域土地利用、完善土地管理法治环境等八大重点内容展开。  会上,广东省政府颁发了对深圳土地管理的授权文件,赋予深圳依据土地利用总体规划、自主编制功能片区土地利用规划、审批建设用地等权限。  授权后,深圳市域规划、全市土地利用计划、中心城区的农转用方案仍按照程序上报外, 各功能片区的规划审批与调整、土地利用计划审批与实施、农转用方案审批都可由省政府授权深圳市政府开展。  克而瑞上海事业部总监付琦表示,权力下放这个方向是对的,因为本地政府对本地市场更加了解。当然,这也需要监管备案制度。  “困难多胆子大的改革”  小产权房,或是本轮深圳土地产权制度改革的最大看点。  小产权房是深圳土地市场目前亟待破解的问题。据财新网统计,原农村集体经济组织共占用约390平方公里的土地,约占深圳市建设用地的42%,其中仅有95平方公里为合法用地,占总用地面积的1/4。这意味着,超过全深圳用地总量三分之一的原农村集体土地和违法违建占地无法进入市场流转。  目前随着深圳土地及各类资源日趋稀缺,土地增值收益巨大,土地利益关系纷繁复杂,国土资源部徐绍史表示:“中国当前一些重大经济问题、社会问题,相当一部分都直接或间接与土地管理制度改革有关,中国现行土地管理制度已逼近重大变革临界点。”也正是基于这样的现状问题,深圳新一轮土地管理制度将是一项“困难多,政策性强,胆子大的改革”。  一位开发商认为,这个农村集体土地流转,是谈了好多年的老题目了,但是一直难有大的推进。这一次的情况还有待观察,包括很多具体的操作细节。但是有试点、有突破还是值得关注的。  中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为,深圳因为有大量的外移人口,城中村的问题非常严重。深圳可开发的土地很少,40%的人都在城中村发展。这一次试点,也起到了排头兵样本的作用。但是试点要坚持一个原则,既要承认既有的事实,但也决不能造成小产权房得利。溢价要补交税费,要有一个统一的管理体系。目前首先要做的工作就是确权,确认小产权房的产权人权属,然后去考虑税费和溢价的问题。

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