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今日政策国家力推光伏国六条国八条出台

发布时间:2021-07-13 14:04:45 阅读: 来源:砂浆胶粉厂家

政策:国家力推光伏 国六条国八条出台

在今年6月14日召开的国务院常务会议上,拟推六项措施直指困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题,简称 光伏国六条 。该六项措施直指阻碍当前光伏市场大规模启动的核心问题,这也是国务院层面罕见地为一个行业出台具体政策,意味着政府对光伏行业的发展已经上升到国家战略层面。

国六条 剑指光伏产业

国务院常务会议指出,光伏产业是新能源产业的重要发展方向,我国光伏产业已具有相当国际竞争力,但受全球光伏市场低迷、国内市场应用不足等影响,目前出现生产经营困难,必须支持光伏产业走出困境并健康发展。

在努力巩固国际市场的同时,用改革的办法,发挥市场机制作用,着力激发国内市场有效需求,推动产业创新升级。一是加强规划和产业政策引导,促进合理布局,重点拓展分布式光伏发电应用。二是电企业要保障配套电与光伏发电项目同步建设投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量。三是完善光伏发电电价支持政策,制定光伏电站分区域上标杆电价,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难。五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化,加强光伏产业标准和规范建设。六是鼓励企业兼并重组、做优做强,抑制产能盲目扩张。

光伏六大新政推进,无论是从环境还是产业上均是极其重大的改革,这将影响整个工业结构惠及后代万世子孙的超级事件,是真正的 蓝天代替煤炭 实验机磨擦是不是增大。这六大新政,分布式发电拓宽了光伏发电的应用范围目前各种实验规范中大体要求参数测试的精度不应低于实验条件允许的误差的3分之1,全额收购所发电量激发了光伏企业的运营效率,保障了企业利益;度电补贴的方式,彻底改变以往补贴模式,国家的补贴将真正落实到光伏企业的健康发展,而光伏融资的支持,也将使当前资金压力大的多数光伏企业看到希望。

度电补贴同时时代来临

在上述政策中, 度电补贴 模式彻底改变了之前金太阳 事前补贴 补贴模式,将使得政策扶植资金真正落实到做实事的光伏企业身上。

对于光伏的补贴模式,此前议论最多的便是金太阳工程。按照该政策的文件规定,对光伏发电系统及其配套输配电工程投资的50%给予补助,对偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。该政策争议的焦点在于,财政部按一定比例预拨补助资金,而各地财政部门在项目完成审批备案、资本金落实等准备工作后,根据相关规定按进度拨付补助资金,即所谓的 事前补贴 。

由于可以 事前补贴 ,各地金太阳工程的建设热情高涨,2011年,纳入金太阳示范目录的项目规模为677MW,仅一年后,2012年这一数字就飙升至4.54GW。建设报批规模迅速提高,可真正按期竣工并发电金太阳项目比重还不到一半。金太阳示范工程补贴的 事前补贴 政策,导致光伏发电产业出现投机行为,甚至有部分申报项目企业为赚取国家补贴,将产品以次充好、虚报价格,而骗补、先建后拆、报大建小等现象层出不穷。

在本次的政策中,直接将补贴模式变为度电补贴,发展新能源最终需要的是发电量,而不是装机容量,因此建议采取 度电补贴 模式,发一度电补一度电, 度电补贴 在保证补贴不浪费的同时,引导企业真正重视光伏电站建设与运行过程中的质量,并保障光伏电站的整体效果。

另外,作为光伏产业最为期盼的光伏发电补贴方案《关于完善光伏发电价格政策通知》年内将会出台。该方案相比今年3月征求意见稿,在上电价和补贴方案均有上浮。根据征求意见稿,对大型光伏发电站实行四类地区标杆上电价,分别为0.75元/度、0.85元/度、0.95元/度和1元/度,分布式光伏发电补贴为0.35元/度。现在的方案将最低档从0.75元/度调整到了0.9元/度,最高一档则从1元/度上调为1.1元/度,对于分布式光伏发电的补贴,则从0.35元/度上调为0.42元度。

标杆电价上浮,最低达到0.9元/度,这将对光伏企业投资电站产生积极影响,进一步保证装机需求的增长。

全额收购所发电量

国六条 中 电企业优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量发电计划 也是政策落到实处的一项具体内容。

当前国内发电有两种途径,其一是自发自用,其二是出售给电。对于分布式发电,之前电的要求是必须自发自用,不允许上传。其实先前这样的硬性规定,主要是利益分配的考虑,1般离纸箱压力实验机液压泵的油箱底面距离为管子外径的2倍并侵犯了电的垄断,换言之,如果分布式发电在全国范围内推进,用户在自家屋顶发电,则电会出现无电可卖的尴尬。本次措施之二,不仅是要求电企业优先安排同时光伏发电计划,更重要的是全额收购所发电量。

全额收购所发电量的意义在于,除了自发自用外,富余电量被电公司收购。行政上硬性规定,将从根本上改变电企业在上方面不够积极,以及从根本上触发其变革动力,而对光伏发电企业而言,全额收购所发电量也将从根本上解决运营压力,激发市场的需求量,对国内产能消耗具有极大意义。

光伏国八条 新增产能技术门槛极高

与此同时,被称为 光伏国八条 的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称 《意见》),除了将去年光伏 十二五 装机目标从去年 《规划》中的21GW上调到35GW以上外,亦对新增产能设定很高的技术门槛。

《意见》提出,新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%,多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。

单晶电池20%、多晶电池18%的转换效率只有高效电池才能达到,这将完全限制现有低效电池片的产能扩张,敦促企业向高难度、高附加值的高效电池方向发展。在硅料准入门槛方面,目前国内多数一二线多晶硅生产企业的综合电耗在80~150千瓦时/千克,100千瓦时/千克的指标已达到一线企业的水平,对多晶硅产能扩张形成很强的限制。

政策通过转胶带的分类:换效率、综合能耗等技术指标和检测认证制度设立行业准入门槛,完全阻断了中低端产能的扩张可能,并将通过技术标准加速淘汰低端企业,逼迫企业向高端方向发展。如果这些要求可以得到有效执行,国内的产业整合将加速,走向中长期健康有序发展的方向。

综上,支持光伏行业发展上升到战略层面,政府对光伏企业扶持本质上不是为了救劣势企业,而是鼓励技术革新,鼓励企业的优胜劣汰,政府的扶持更将倾向于有技术实力的企业。

业内人士指出,全球供需形势即将逆转,行业规划已上升到国家层面的政策扶持,而此时行业技术研发已达到 临界点 ,三因素交叉的结果,有理由相信,当前的光伏行业已经出现历史性的拐点,对于资本市场而言将是难得的投资机会。( 张昊)

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